年4月8日新闻和报纸摘要

各位听众，早上好！今天是4月8日，星期五，农历三月初二。北京晴，25度到13度。以下是内容提要：

　　河南开展农村“两权”抵押贷款和林权抵押贷款试点，盘活农村“沉睡”资产促进农民增收致富；

　　李克强同斯里兰卡总理维克拉马辛哈举行会谈；

　　李克强会见瑞士联邦主席施奈德·阿曼；

　　张德江会见斯里兰卡总理维克勒马辛哈；

　　俞正声主持召开双周协商座谈会，围绕“建设工程质量问题与对策”建言献策；

　　四部委联合印发意见，要求完善国家工作人员学法用法制度；

　　农业部表示，今年将调减非优势区玉米种植面积超一千万亩；

　　中国高等教育规模居世界第一，但高等教育仍存在短板；

　　广西发改委回应政府采购出现疑似假冒产品，称已经展开调查；

　　以下是详细内容：

河南盘活农村沉睡资产开展“两权”抵押贷款和林权抵押贷款试点

　　央广网洛阳4月8日消息（记者辛如记赵飞王发艳花栀子）据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，河南省在盘活农村“沉睡”资产上先行先试，开展农村土地承包权、经营权“两权”抵押贷款和林权抵押贷款试点，越来越多的农户依靠手里的林业资源和土地资源走上致富路。

　　这两天，河南洛阳栾川县庙子镇的林农李建新，正打算给自家农家宾馆建个花廊。

　　李建新：如果我这林权要是抵押成功，我就有十来万资金周转，这样我就可以把餐厅和宾馆升级改造，很有信心一个月能拿到十万块。

　　李建新手里确权的亩林地在抵押流转前，就是一份只能看不能用的“沉睡的资产”。

　　栾川县林业局林改办副主任许丙建：栾川是天保工程区，全面禁止采伐。一点也不让采伐，等于老百姓没有一点收入。

　　转机来自于去年河南全面开展的中原经济区农村金融改革试验区建设，栾川县根据百姓的意愿，实施用林权做抵押物，向银行贷款的政策，农民的活树变成了活钱，县里的青山变成了金山，全县的林业总产值则以现在每年10亿元的速度强势递增。

　　李建新当年就是这样贷到了第一笔翻修房屋用的钱。如今农家乐的生意越来越好，李建新又琢磨着在农家宾馆前修一道花廊，好吸引更多游客。

　　李建新：我把这林权拿到这林权交易中心评估一下，林业局、保险公司还有这信用社人家三家担保给咱贷款，程序走下来很快，一星期，15万。

　　栾川迈出资源变资本的第一步，也为全省个贫困村脱贫致富提供了丰富思路。多公里外的长垣县，河南金丰种植专业合作联合社社长李瑞领正在他上百亩的葡萄种植园里忙碌着。去年他从长垣县邮政储蓄银行贷到万块钱后，葡萄园的规模越建越大。

　　李瑞领：我们把土地流转证，我们账务所有能证明我们这些东西的证件，都拿过去之后，贷来第一笔款。

　　农民手里无论是有土地承包权还是经营权，通过担保公司审核后，就可以向银行贷款。长垣县金融办主任谢杰说，目前全县向农户、合作社和龙头企业，发放了笔经营权抵押贷款，共万元。

　　谢杰：扩大抵押，沟渠、林权、荒坡，这些统统能够产生收益的，都可以抵押。

　　开了个好头的河南省还有远景规划，就是利用中央财政支持，组建省级农业信贷担保公司，尽快形成覆盖粮食主产区及主要农业大县的农业信贷担保网络。

　　河南省农科院农业经济研究所副所长田建明说，盘活农村沉睡资源，让农村口袋里的生产力释放出来，是发展现代农业的重要途径。

　　田建明：这样就可以撬动金融资产，放大我们财政资金的数量，把金融资本也用于我们农业上来，解决农业上的贷款难、融资难。

李克强同斯里兰卡总理维克拉马辛哈举行会谈

央广网北京4月8日消息（记者马喆）据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，国务院总理李克强昨日下午在人民大会堂同来华进行正式访问的斯里兰卡总理维克拉马辛哈举行会谈。李克强强调，巩固传统友谊，拓展务实合作，推动中斯战略合作伙伴关系迈上新台阶。

　　李克强指出，中斯重点领域合作持续推进，给两国人民带来许多实实在在的利益。我们欢迎科伦坡港口城项目复工，愿同斯方共同努力稳步推进项目建设。希望双方加快汉班托塔港二期运营合作谈判。推进中斯自贸协定谈判，争取年内取得成果。进一步加强金融、科技、人文等领域交流与合作。

　　维克拉马辛哈表示，斯方愿将自身发展战略与中方“一带一路”倡议相对接，共建“21世纪海上丝绸之路”。力争年内同中方商签双边自贸协定，共同努力推动斯中战略合作伙伴关系取得新发展。

　　会谈前，李克强在人民大会堂东门外广场为维克拉马辛哈举行欢迎仪式。会谈后，两国总理共同见证了中斯经济技术合作、司法、交通、金融、医疗卫生等领域多份双边合作文件的签署。

李克强会见瑞士联邦主席施奈德·阿曼

央广网北京4月8日消息（记者马喆）据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，国务院总理李克强昨日下午在人民大会堂会见来华进行国事访问的瑞士联邦主席施奈德·阿曼。

　　李克强表示，中方高度重视发展同瑞士的关系。习近平主席将同你举行会谈。两国自贸协定生效近两年来，有力提振了经贸合作，去年中瑞双边贸易在中欧贸易整体下滑背景下逆势增长。中方愿同瑞方弘扬传统友谊，深化务实合作，以贸易与金融双轮为驱动，以创新合作为新增长点，助力中瑞合作提速升级，继续在中国同欧洲国家关系中发挥引领和示范作用。

　　李克强指出，瑞士既是创新的国度，又富于工匠精神。希望中瑞双方为两国企业、高校、科研机构等搭建创新合作机制平台。同时，加强“中国制造”和“瑞士工业4.0”对接，助力双方在数字化和工业4.0浪潮中走在前沿，超越传统的贸易和投资关系，实现更高层次的互利双赢。

　　施奈德·阿曼表示，瑞方愿同中方继续扩大金融、旅游、体育等合作，重点围绕创新、高科技、高端制造等领域，积极探讨搭建相应平台，拓展新的合作。

张德江会见斯里兰卡总理维克勒马辛哈

央广网北京4月8日消息（记者侯艳）据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，全国人大常委会委员长张德江昨日在人民大会堂会见斯里兰卡总理维克勒马辛哈。

　　张德江说，习近平主席提出的“一带一路”倡议为中斯合作提供了重要机遇。双方应加强发展战略对接，巩固和深化务实合作，服务各自发展，造福两国人民。立法机关合作是中斯关系重要组成部分。中国全国人大愿与斯里兰卡议会继续保持友好交往，加强治国理政、立法等方面经验交流，优化务实合作的法律环境，夯实传统友好的民意基础。

全国政协召开双周协商座谈会俞正声主持

央广网北京4月8日消息（记者刘乐）据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，全国政协昨日下午在京召开第48次双周协商座谈会，围绕“建设工程质量问题与对策”建言献策。全国政协主席俞正声主持会议并讲话。 　　

　　委员们认为，党中央、国务院高度重视建设工程质量问题，中央城镇化工作会议和中央城市工作会议对提高工程质量提出明确要求。近年来，我国实施工程质量监督制度，颁布实施了建筑法、《建设工程质量管理条例》《建设工程勘察设计管理条例》等法律法规，全国工程质量监督机构已覆盖省、市、县三级，初步形成了“企业负责、政府监管、社会监督”的质量保证体系，建设工程质量总体受控，工程质量水平不断提升，人民群众居住条件逐步得到改善。但也存在着法律法规不完善、主体责任落实不到位、监管机制不健全、市场秩序不规范等亟需解决的问题。 　　

　　一些委员还就加强政府监管，明确建设各方的责任，改革劳务公司体制，建立信用体系，加强信息化建设，研究招投标法的修改问题，落实责任主体，解决售后质量问题的追溯和法律救助受损方的问题等方面提出了建议。俞正声认真听取委员发言，不时与大家互动交流。　

四部委联合印发意见要求完善国家工作人员学法用法制度

　　央广网北京4月8日消息（记者孙莹）据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，中组部、中宣部、司法部、人社部昨日联合发布《意见》，全面部署完善国家工作人员学法用法制度。

　　《意见》提出，国家工作人员要突出学习宪法，培养宪法意识；学习国家基本法律，努力掌握法律基本知识；学习与经济社会发展和人民生产生活密切相关的法律法规，不断提高运用法律手段管理经济社会事务的水平；学习与履行岗位职责密切相关的法律法规，切实提高依法办事能力。

　　司法部副部长刘振宇分析，学法的目的在于用法。《意见》从坚持依法决策和严格依法履职两个方面提出了要求。

　　刘振宇：做到法定职责必须为、法无授权不可为。落实重大决策合法性审查机制，对重大事项的决策权限、内容和程序等进行合法性审查。积极推进政府法律顾问制度，为政府重大决策提供法律意见。要求各级党政机关和人民团体普遍设立公职律师，提高决策质量，推动在国有企业设立公司律师，防范经营风险。

　　《意见》要求党员干部要深入学习党章和党内法规。

　　刘振宇：坚持全面从严治党、依规管党，把党内法规作为学习型党组织建设的重要内容，充分发挥正面典型倡导和反面案例警示作用，为党内法规的贯彻实施营造良好氛围。

　　刘振宇进一步分析，党中央、国务院历来高度重视国家工作人员学法用法工作，这也是全民普法的重点任务。

　　刘振宇：特别是要抓住领导干部这个“关键少数”的学法用法。

商务部：今年我国出口形势严峻外贸转型升级迫在眉睫

　　央广网北京4月8日消息（记者丁飞）据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，商务部调研显示，今年我国出口形势更为复杂严峻，外贸转型升级迫在眉睫。即将召开的第届广交会将进一步降低企业参展费用。

　　今年以来外贸数据持续低迷，商务部近期组织调研组赴广东、江苏等占全国进出口额97%的20个省、自治区、直辖市进行实地调研显示，国际市场需求不足、出口成本上涨快、人民币汇率不稳定、融资难融资贵，是当前影响出口的主要因素。商务部新闻发言人沈丹阳表示，商务部正总结梳理家典型企业的好经验、好做法，拟通过多种形式和渠道宣传推广。

　　沈丹阳：大部分企业已经进入良性发展的轨道，我国外贸主要靠拼规模、拼成本支撑高速发展的阶段已经过去，必须由要素驱动向要素驱动和创新驱动结合转变。

　　而对于本月中旬即将开幕的第届广交会，沈丹阳表示，商务部将继续降低出口展展位收费标准，为外贸企业切实减负助力：

　　沈丹阳：比如出口展区平均每个展位收费比第届广交会降低0元，降幅达到18%，总计将为企业减负人民币2.4亿元。其中，展馆C区每个展位降费元，A区和B区每个展位降费元。各组馆单位不得向参展企业加收其他任何费用。

农业部：适当调减非优势区玉米种植面积

　　央广网北京4月8日消息（记者潘毅）据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，农业部昨日表示，根据生态保护、市场需求等因素，适当调减非优势区玉米种植面积。

　　当前我国玉米出现阶段性供大于求，库存大幅增加，特别是东北地区库存压力较大，市场价格有所下降。基于巩固提升玉米优势区产能、适当调减非优势区玉米种植面积的考虑，计划“镰刀湾”地区玉米面积今年调减1千万亩以上，到年调减万亩以上。

　　农业部种植业管理司副司长潘文博:农业部整合了35亿元的资金，重点支持玉米的结构调整，用于“镰刀弯”地区的粮改饲和粮豆轮作的补助，已经组织专家制定了分区域、分作物的技术方案，引导农民科学安排种植结构，我们重点要发挥新型农业经营主体和农业企业在结构调整中的示范引导作用，率先推广结构调整的技术模式。目前来看，市场信号的引导作用和政策扶持的预期效应已经开始显现。

教育部发报告：中国高等教育规模世界第一

　　央广网北京4月8日消息（记者沈静文）据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，我国第一份高等教育质量国家报告昨日发布。报告显示，我国高等教育规模位居世界第一，但存在毕业生能力短板明显和专业设置滞后等问题。

　　教育部高等教育教学评估中心主任吴岩介绍，截至年，我国高等教育在学总规模已达万，与新中国成立时相比，高等教育的规模增长超过倍，位居世界第一。

　　吴岩：目前，全世界平均每5个在校大学生中至少有1个是在中国高校学习的。在年，高等教育毛入学率40%，预计到年，将达到50%以上，进入高等教育普及化阶段。

　　与《中国高等教育质量报告》这份总报告一同发布的，还有3本专题报告，聚焦工程教育和新建本科院校教育。所谓“新建本科院校”，指教育部0年以后批准设立的本科院校。这部分院校主要布局在非省会城市，使我国高等教育区域布局趋向合理。中国高等教育学会会长瞿振元说，在过去16年时间里，我国新建本科院校（含独立学院）共所，占据了本科院校总数的一半以上。

　　瞿振元：全国现有个地级及以上城市，新建本科院校已分布于其中的个城市，布点率达57.8%，改变了过去普通本科院校主要集中在北京、上海等大城市、特大城市的情况。

　　吴岩坦言，学生“解决复杂问题的能力”和“职业道德”两大“短板”较为突出。中国教育学会会长钟秉林强调，不应将学生的“短板”完全归咎于学校。

　　钟秉林：建议国家尽快制定校企合作的办法，让企业参与高校人才培养，包括无偿为大学工科专业学生提供实习实践岗位，光把责任推给学校有失偏颇。

　　报告显示，高校教学与社会实际存在不同程度的脱节，毕业生所学专业与就业岗位的相关性有待进一步提高。

北京市公布中考改革方案增加学生选择权

　　央广网北京4月8日消息（记者秦季维北京台记者史喻）据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，北京市昨日公布了新的中考改革方案，增加了学生的选择权成为方案的最大亮点。

　　新的中考改革从年开始实施。考试科目为语文、数学、外语、历史、地理、思想品德、物理、生物及化学、体育共计9门课程，总分为分。其中，语数外为必考科目，而外语则增加了听力、口语考试，满分为分，其中60分为笔试成绩，只能考一次；40分为听力、口语成绩，与笔试相分离，但学生可以考两次，取最高分成绩。其他科目，实行选考，从除体育外的5门科目中选择3门参加考试，成绩由高到低按照%、80%、60%的系数折算为实际分数。

　　北京市教育考试院副院长臧铁军：原来我们考的是6科，那么现在是10科，到了课程结束以后，学生才面临着我要选择哪三张试卷进行考试。

最高人民法院发布审理毒品犯罪案件司法解释

　　央广网北京4月8日消息（记者孙莹）据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，最高人民法院昨日发布了“关于审理毒品犯罪案件适用法律若干问题的解释”，解释规定国家工作人员涉毒犯罪从重处罚。该解释办法将从今年4月11日起施行。

　　依据《解释》向多人、或者组织、利用残疾人、严重疾病患者、怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女走私、贩卖、运输、制造毒品的；在戒毒场所、监管场所贩卖毒品等等，都属于“情节严重”。国家工作人员涉毒品犯罪从重处罚。

　　最高法刑五庭审判长方文军：如果你是国家工作人员，只要达到起点的百分之五十，就要定罪处罚了，“情节较重”的变成“情节严重”，“情节严重”的变成“情节特别严重”，法定刑都有相应的升格。

　　《解释》在多个方面体现了对青少年，尤其是未成年人以及在校学生的特殊保护。

　　最高法刑五庭副庭长马岩：把利用、教唆未成年人实施毒品犯罪的、向在校学生贩卖毒品的行为，规定为加从重从严的处罚情节。把以未成年人作为犯罪对象的，直接规定为入罪情节。凡是容留未成年人吸食、注射毒品的，就构成容留他人吸毒罪，在容留人数、次数、后果方面不需要达到其他要求；向吸食、注射毒品的未成年人非法提供麻醉药品、精神药品的，也是直接构成犯罪。

“藏区千名贫困家庭包虫病患者救助行动”医院揭牌

　　央广网北京4月8日消息（记者顾蕾蕾戴欣）据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，“藏区千名贫困家庭包虫病患者救助行动”医院日前在医院挂牌成立。

　　在解放军第医院肝胆外科病房，刚刚做完手术的6岁包虫病患者扎西达吉是“藏区千名贫困家庭包虫病患者救助行动”的受益人之一。

　　包虫病是一种人兽共患寄生虫病，以西藏、青海等牧区发病率最为严重，目前已经成为危害藏区群众身体健康的重大传染病。

　　去年年底，中华慈善总会与医院共同发起了“藏区千名贫困家庭包虫病患者救助行动”。截止目前，该院已先后收治40名藏区包虫病患者。

　　解放军第医院院长姬军生：下一步，医院还将继续派出医疗队赴西藏、青海，协助当地医疗单位做好包虫病防治工作。我们重点对基层医疗机构进行帮助，把他们医生接到我们这来培训，使他们具备开展包虫病手术的技能，然后我们再下去帮扶，使更多的包虫病患者受益。

国内多所高校因涨价问题停用知网

　　央广网北京4月8日消息（记者范存宝冯会玲肖源张垒）据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，新闻动车组：江西新余建立公职人员信用体系，与干部考核挂钩；国内多所高校因涨价问题停用知网；我国首颗微重力科学实验卫星成功发射。

江西新余建立公职人员信用体系与干部考核挂钩

　　江西省新余市单位及个人信用信息查询平台——“信用新余”正式上线。

　　“信用新余”通过采集全市机关事业单位和公职人员多方面信息并进行评级，其中，单位履职、奖惩情况等50个具体小项及个人基础信用、履职信用、社会生活信用信息等67个具体小项是考核的重要依据。考核的等级将成为干部考核、任（聘）用和奖惩的重要依据。

　　新余市社会信用体系建设工作领导小组副组长兼办公室主任郭力根：就是一句话，把你的诚信你的信用作为一个考察的重要依据，你要提拔首先看下你的信用档案。

　　目前，新余市已对全市家市直机关事业单位，名公职人员进行了信息采集和评级，

　　新余市市委书记刘捷：再过两年，整个的成绩就能全部出来，我相信对于我们整个社会的公平正义有极大的促进。

国内多所高校因涨价问题停用知网

　　媒体调查发现，知网涨价的幅度每年都保持在10%以上，这样的涨幅让多所高校都叫苦不迭。

　　山东财经大学图书馆相关负责人对此极为无奈：山东省高校都对他有意见，有好多曾经想停，但是没法停。其他的库暂时没法跟他竞争，从质量包括内容什么的，好多出版社、期刊、杂志社都是买断性质的，签约，我卖给你不卖给别人，好多这种情况。

　　在山东建筑大学教授邓相超看来，停止使用知网对他和同事的工作带来很多麻烦。

　　邓相超：老师现在高校里不用知网的很少，几乎没有。面非常大，有依赖性质，非常大的，一直在用着。

　　知网总部相关部门负责人在接受媒体采访时表示：他们并没有对任何一家高校停止过服务，涨价也是因为成本上涨。他同时表示，可以与高校之间进行协商。

政府采购现批量疑似假货广西发改委回应称正调查核实

　　广西发改委回应政府采购项目出现疑似假冒和“三无”产品。发改委环资处处长吴万洲介绍，已经正式成立工作组展开调查。

　　吴万洲：先对媒体曝光存在问题的钦州市钦南区、桂平市、田阳县三家节能监察机构的四类仪器设备进行封存鉴定。确实存在问题的，要封存待查。我们已经委托广西计量检测研究院，作为第三方检验机构，负责对媒体曝光存在问题的仪器进行鉴定。

　　驻广西发改委纪检组、监察室人员欧解新介绍，已经跟踪调查采购和验收等环节。

　　欧解新：这块有个最大缺陷（是）验收他没做好。出现这个情况，你们专家是怎么选定的，这第一个，第二个你专家组是怎么工作的，一旦发现利益输送，（我们）立马跟进。

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