更智才让赴宁秀镇实地督导脱贫攻坚和春季开

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疫情防控期间全县脱贫攻坚工作进展如何？各级学校春季开学是否顺利？带着这些牵挂，3月16日，县长更智才让深入宁秀镇红城村、西部民族中学，实地督导脱贫攻坚和春季开学前疫情防控各项准备工作。期间，得知联医院住院治疗时，他医院看望慰问了卓玛吉夫妇，与他们倾心交谈，了解她近期的身体和生活状况，并鼓励他们要坚定信心，树立乐观向上的生活态度，勇敢地面对生活困难，相信在党和政府的关心帮助下，日子一定会越过越好。

看望慰问红城村帮扶对象

实地调查村级卫生室、医院

相关指标解释

1.“两不愁，三保障”是指到年，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。

2.“三率一度”是指综合贫困发生率，脱贫人口错退率，贫困人口漏评率和群众认可度，具体指标解释及计算方法如下：

综合贫困发生率。当年计划退出的贫困村或计划摘帽的贫困县中，综合贫困发生率是指建档立卡未脱贫人口、错退人口、漏评人口三项之和，占全县/全村农牧民户籍总人口的比重，即综合贫困发生率=（未脱贫人口+错退人口+漏评人口）／全县或全村农牧民户籍总人口数×％。退出贫困村及摘帽贫困县综合贫困发生率均不得高于3%。

脱贫人口错退率。当年计划退出的贫困村或计划摘帽的贫困县中，脱贫人口错退率是指抽样调查的错退人口数占抽样调查的脱贫人口数的比率，即脱贫人口错退率=抽样错退人口数/抽样脱贫人口数×%。摘帽贫困县错退率均不得超过2%。

贫困人口漏评率。当年计划退出的贫困村或计划摘帽的贫困县中,贫困人口漏评率是指抽样调查的漏评人口数占抽样调查的非贫困人口数的比率，即贫困人口漏评率=抽样漏评人口数/抽样非贫困人口数×%，漏评率不得超过2%。

群众认可度。反映群众对驻村工作队、对帮扶措施、对扶贫成效等认可情况，即群众认可度=群众认可户数/调查户总数×%。摘帽贫困县群众认可度均不得低于90%。

由于抽样调查的样本量较小，在实际操作过程中可能会出现综合贫困发生率、脱贫人口错退率、贫困人口漏评率偏高的情况，对此要采取扩大样本量或普查的方法，继续进行入户调查，确保数据真实可靠。

3.“两评议，一比对，两公示，一公告”具体指标解释如下：

“两评议”第一次民主评议是指由村“两委”、驻村工作队（第一书记）组织召集村民代表、村民监督员和递交申请的农牧户（返贫户）召开民主评议大会，分别形成拟新纳入贫困户名单和拟返贫户名单;第二次民主评议是指村“两委”和驻村工作对（第一书记）根据数据比对情况和第一次公示反映的问题，组织开展第二次民主评议，再次形成拟新纳入贫困户和拟返贫户名单，上报乡镇人民政府。

“一比对”是指在村级进行公示的同时，乡镇将拟新纳入贫困户和拟返贫户名单及《授权书》，上报至县级扶贫开发工作领导小组办公室。由县级扶贫开发领导小组办公室负责组织开展部门间数据比对，重点比对财政供养人员、存款、购买车辆、购买商品房、有无经营实体等情况，一周之内要将比对结果反馈至乡镇、村，乡镇、村组织人员及时核是比对结果。

“两公示”中的第一次公示是指村级公示，对核查后的拟新纳入贫困户和拟返贫户名单在村里显要位置进行第一次公示（公示期不少于5天）；第二次公示是指乡镇人民政府对各村第二次民主评议形成的名单，在所在村进行第二次公示（公示期不少于5天）。

“一公告”是指县级扶贫开发领导小组办公室组织相关部门和人员进行核实，核实无异议后，将名单在县级主要媒体进行公告（公告期不少于5天）。

4.可支配收入。指贫困户当年获得的、可用于最终消费支出和储蓄的总和，即贫困户可以用来自由支配的收入。可支配收入既包括现金，也包括实物收入。按照收入的来源，可支配收入包含工资性收入、经营净收入、财产净收入和转移净收入四项。计算方法：可支配收入=工资性收入+经营净收入+财产净收入+转移净收入。

5.有安全住房。用砖块和木料或钢筋混凝土建造的房屋为安全住房，土坯房、茅草房等不算在内。以当地住建部门的认定结果为准。

6.有安全饮用水。安全饮水标准是：水质符合国家《生活饮用水卫生标准》(GB)的要求，水量每人每天不低于40升，人力取水往返时间不超过20分钟(方便程度)，供水保证率不低于90％。

7.有生产生活用电。农业区贫困村除保障全体农户生活用电外，应具备用于生产的三相动力电。牧业区贫困村全体农牧户基本解决生活用电问题（包括家用光伏电源）。

8.有标准化村卫生室。标准化村卫生室参照卫生部门相关标准，卫生室建筑面积在40—60㎡，诊断室、治疗室、药房、观察室三室或四室分设，配备乡村医生。

9.“双签约”。建立家庭医生签约服务制度，家庭医生与因病致贫、因病返贫群众“一对一”签约。建立乡村干部政策保障签约服务制度，按照行政村属地管理原则，由乡村干部与辖区内的因病致贫、因病返贫群众“一对一”签约，提供健康扶贫政策宣讲和医保报销、民政救助的代报代办等服务，解决群众就医报销问题。

脱贫攻坚知识问答

1.当前制约贫困地区发展的主要原因是什么？答：行路难、住房难、用电难、饮水难是制约贫困地区发展的重要原因。2.贫困户难以摆脱贫困的关键是什么？答：文化程度低、劳动技能差，这是贫困户难以摆脱贫困的关键。3.省定脱贫攻坚期内扶贫标准是多少？答：年，农牧民人均可支配收入达到元；年，农牧民人均可支配收入达到元；年，农牧民人均可支配收入达到元；年，农牧民人均可支配收入达到元。4.建档立卡的主要内容包括哪几方面?答：贫困户建档立卡包括家庭基本情况、致贫原因、帮扶责任人、帮扶计划、帮扶措施和帮扶成效等六个方面内容；贫困村建档立卡包括基本情况、发展水平、基础设施状况、生产生活条件、公共服务情况、帮扶情况和帮扶成效等七个方面内容。5.建档立卡“五看法”是什么？答：先看房、次看粮、再看学生郎，还要看技能强不强，最后看看有没有残疾重病躺在床。6.贫困户申报和确定程序中的“两公示、一公告”具体是什么？答：贫困户识别以农牧户收入为基本依据，综合考虑住房、教育、健康等情况，通过农牧户申请、村民代表大会民主评议、村委会审查、乡镇人民政府审核、县级扶贫部门复审的流程进行整户识别。各村召开村（牧）民代表大会，产生初选名单，由村（牧）委会核实后进行第一次公示，经公示无异议后报乡镇人民政府审核。乡镇人民政府对各村上报的初选名单进行审核，确定全乡镇贫困户名单，在各行政村进行第二次公示，经公示无异议后报县级扶贫部门复审，复审结束后在各行政村内公告。7.产业和资产收益项目的扶持标准是多少？答：采取农区、牧区差别化的扶持标准扶持贫困人口。扶持标准为：牧区人均元。8.乡村旅游扶贫项目的扶持标准是多少？答：每个项目安排财政扶贫引导资金万元，撬动社会资本重点扶持发展乡村旅游产业。9.易地搬迁的建设内容包括哪些？答：户均建房80平方米；配套建设项目区水、电、路、网等基础设施和学校、卫生室等公共服务设施，对迁出区原宅基地进行复垦。10.易地搬迁建房补助标准是多少？答：集中安置的建档立卡贫困户，藏区六州每户补助9万元。自主安置的建档立卡贫困户每户一次性补助10万元。整村整社同步搬迁的非建档立卡户，藏区六州每户补助5.5万元（含农村危房改造资金2.5万元）。11.易地搬迁项目中群众自筹有何规定？答：建档立卡户每户自筹建房资金1万元，非建档立卡户每户自筹建房资金3.5万元。群众自筹有困难的，可由地方政府协调申请银行贷款，省财政予以贴息。12.“雨露计划”短期技能培训的具体内容是？答：对建档立卡贫困户中符合条件的劳动力，重点选择初、高中回乡青年、复转军人及18-45岁之间且有一定文化基础的中青年劳动力。由县级扶贫部门结合当地贫困户培训意愿组织开展为期3-6个月的短期技能培训，人均补助标准为元，专业涵盖民族歌舞、服装加工、旅游导游、机电维修、特种机械驾驶等60余个专业。13.开展技能培训有哪些补助政策？答：贫困地区就业困难人员和三江源地区农牧民，培训期间每人每天给予20元的生活费补贴；异地参加培训的，按市（州）外省内元、省外元给予每人一次性交通和住宿费补贴，减轻家庭负担。藏区6州和六盘山贫困地区，就业技能培训课时和补贴标准向上浮10％。企业新招聘贫困家庭劳动力并与其签订6个月以上劳动合同的，自劳动合同签订之日起6个月内开展岗前培训的，按每人元给予企业职业培训补贴。企业采取校企合作等方式开展劳动预备制培训的，培训1至2年的按物价部门确定的年学费标准给予企业或培训机构1年的培训补贴，3年及以上的给予2年的补贴。参加职业技能鉴定的，按规定给予鉴定费补贴，实现培训与鉴定的有效衔接。14.“雨露计划”贫困学生资助、补助标准是多少？答：对建档立卡贫困户家庭在校子女开展贫困大学生资助和职业学历教育补助。贫困大学生资助按照本科生每生每年0元，专科生每生每年元，少数民族预科生每生每年元的标准进行。职业学历教育补助按照中职、高职每生每年0元的标准进行。对以上符合条件已享受扶贫助学资助或补助的建档立卡户，其子女在校期间无论其家庭是否脱贫，都继续享受资助或补助直至毕业。15.我省金融扶贫扶持的方式有哪些？答：对符合条件的建档立卡贫困户提供5万元以下、3年期以内的贷款，原则上执行基准利率。根据新型农业经营主体和特色优势企业吸纳贫困户脱贫致富情况给予支持，按每吸纳一户贫困户给予10万元以内的贷款进行累加，新型农业经营主体贷款额度不超过万元，特色优势企业贷款额度不超过万，贷款期限3年以内；执行优惠利率。16.贫困农户小额信用贷款有哪些优惠政策？答：（1）扶贫对象户通过评级授信后即可无担保无抵押获得1-5万的信用贷款。（2）贫困农户小额信用贷款的利率全部实行同档贷款的基准利率。（3）对按期归还贷款的贫困农户，按基准利率予以全额贴息补助。17.扶贫贷款风险如何补偿？答：主办银行发放的扶贫开发贷款，经过组织清收，逾期90天仍未收回的，经扶贫部门确认，进入贷款风险代偿程序，由扶贫风险防控资金先行代偿不良贷款本息的40%，主办银行承担60%。后期清收的贷款本息按相同比例分配。18.创业担保贷款的标准是多少？答：贫困家庭劳动力自主创业的，给予不超过10万元的担保贷款。合伙经营的按照出资人人数累加，给予总额不超过万元担保贷款。创业担保贷款期限不超过3年，确需延期的，贷款人必须在贷款到期前1个月提出申请，展期期限不超过1年，展期不贴息。19.创业促就业扶持资金的补贴奖励标准是多少？答：对自主创业、取得营业执照并正常经营三个月以上的贫困家庭创业者，给予一次性创业补贴和奖励。其中对自主创业的给予元的补贴，对两人及以上合伙创业的给予0元的补贴，对在省内从事个体经营、创办小微企业或网络商户，依法登记注册，领取营业执照并正常经营1年以上的，给予元的一次性奖励，同时给予免费创业培训和指导。对初次创业、兴办实体、从事个体经营的，落实农民工创业有关税收优惠政策。对开办“网店”的，可认定为灵活就业人员，享受灵活就业人员扶持政策。20.针对大学生创业的青创贷款的扶持标准是多少？答：原则上按照每个大学生（团队）5-50万元的标准给予创业项目贷款扶持。自筹资金规模较大的创业项目可适当扩大担保贷款额度，最高不超过万元。贷款周期为1-2年。贷款利率采取直接补贴的方式，由县级扶贫部门依据扶持项目贷款额度，按照人民银行公布的同期贷款基准利率补贴给放贷银行。21.生态保护与服务攻坚行动计划有什么政策？答：全县设置生态公益管护岗位个，每人每月1元。其中，3.88万个新增岗位全部从当地建档立卡贫困人口中聘用，一岗一人。22.贫困病人就医中“一免七减”包括哪些内容？答：建档立卡贫困人口看病就医，予以免普通挂号费，住院病人药费、诊查费、检查费、检验费、麻醉费、手术费、住院床位费减免10%。23.医疗服务“十覆盖”包括哪些内容？答：（1）建档立卡贫困人口免费白内障复明手术全覆盖；（2）资助贫困先天性心脏病患儿手术全覆盖；（3）包虫病免费药物治疗和手术费用补助全覆盖；（4）贫困地区孕产妇住院分娩补助全覆盖；（5）贫困地区育龄妇女补服叶酸全覆盖；（6）新生儿疾病筛查和儿童营养改善项目全覆盖；（7）贫困地区免费孕前优生健康检查全覆盖；（8）贫困地区计划生育免费技术服务全覆盖；（9）贫困人口疾病应急救助全覆盖；（10）对“三无”人员及时给予医疗救治、贫困地区65岁以上老年人免费健康体检全覆盖。24.贫困人口重大疾病门诊救助政策是什么？答：对特困供养对象和孤儿按每年元的标准发放门诊金。特困供养对象和孤儿罹患25种门诊特殊病慢病，在门诊发生的政策范围内医疗费用经基本医保报销后，剩余部分按%进行救助，其他贫困人口按90%进行救助，年救助最高限额1万元。25.贫困人口住院救助政策是什么？答：特殊供养对象和孤儿住院发生的政策范围内医疗费用经政策减免、基本医保和大病保险报销后，剩余部分按%进行救助，年救助最高限额6万元，其它贫困人口按80%进行救助，年救助最高限额5万元。贫困人口住院医疗救助后，剩余费用（含自费）超过1万元以上的部分按60%进行救助，年救助最高限额10万元。贫困人口中14岁以下儿童（除孤儿外）住院救助和重特大疾病救助比例提高10%。26.贫困人口重特大疾病救助政策是什么？答：患重特大疾病贫困人口在定点医疗机构住院发生的医疗费用，经政策减免、基本医疗保险和大病医疗保险报销或事故责任方赔付后，年度内个人承担费用（含自费部分）累计超过3万元以上部分，按60%给予救助，每人每年救助限额为10万元。27.分类施保和残疾人生活补贴政策有哪些？答：对60岁以上的老年人、重度残疾人、长期卧床病人、单亲家庭和16岁以下儿童按每年元增发保障金；对本人无固定经济收入的一级、二级残疾人按照每人每月元标准发放生活补贴，对低收入家庭的三、四级残疾人按照每人每月50元标准发放生活补贴；对重度残疾人按照每人每月元标准发放护理补贴。28.现阶段贫困群众有哪些生活补助政策？答：年起，全省农村牧区低保对象按三种类型进行管理和实施分档生活补助。一是对无劳动能力或部分丧失劳动能力的家庭（约12万人），平均按每人每年补助2元，实行完全兜底保障，不再安排扶贫项目和资金。二是原低保对象中有劳动能力的家庭（约11万人），平均按每人每年补助元，扶贫部门安排扶贫项目和资金。三是对新增低保对象（扶贫建档立卡户，约29万人），平均按每人每年补助元。具备条件的地区，可以实行“据实补差”。29.城乡居民基本养老保险的参保范围和享受的待遇是什么？答：（1）参保范围：具有我省户籍，年满16周岁以上（不含在校学生）、非国家机关和事业单位工作人员及不属于职工基本养老保险制度覆盖范围的城乡居民，都可以参加城乡居民基本养老保险。（2）待遇领取：参保人正常缴费年满60周岁时，从次月开始就可以享受养老金待遇。30.城乡居民基本医疗保险个人缴费和报销的比例是多少？答：（1）城乡居民人均筹资水平为元。农村居民个人缴纳：18周岁以下缴纳元，男性19-59周岁、女性19-54周岁缴纳元，男性60周岁以上和女性55周岁以上缴纳元。（2）住院费用报销比例为：三级、二级、一级及以下定点医疗机构住院起付标准分别为1元、元、元；政策范围内住院报销比例分别为70%、80%、90%。统筹基金年最高支付限额10万元。31.退出贫困村村级互助发展资金的要求是什么？退出贫困村按照《青海省互助资金管理办法》要求，在民政部门注册成立扶贫互助协会，有健全的组织机构、完备的规章制度且规范运行。同时，加入互助协会的会员数不得低于村内常住人口的40%，贫困农牧户入会率不得低于村内贫困户总户数的50%。对在工商部门注册的互助协会，应了解是否按照省上要求进行了整改，对正在进行整改的可视为符合规定。32.安全饮用水的标准是什么？答：（1）水质符合国家《生活饮用水卫生标准》（GB）的要求；（2）水量每人每天不低于40升；（3）人力取水往返时间不超过20分钟（方便程度）；（4）供水保证率不低于90％。33.有生产生活用电的标准是什么？答：农业区贫困村除保障全体农户生活用电外，应具备用于生产的三相动力电。牧业区贫困村全体农牧户基本解决生活用电问题。34.有标准化村卫生室和村级综合办公服务中心的标准是什么？答：（1）标准化村卫生室：当年计划退出的贫困村应按照《青海省村卫生室建设标准与服务规范》具体要求，根据医疗服务规范、医疗质量安全，村卫生室建筑面积要达到40-60平方米，诊断室、治疗室、药房、观察室三室或四室必须分设。配备至少有1名乡村医生。此外，根据我省藏区六州在基本医疗卫生保障方面存在的特殊实际困难，也可以将村级流动卫生室建设认定为贫困村退出标准化卫生室建设范围之中。（2）村级综合办公服务中心：根据村级综合办公服务中心建设的有关要求，当年计划退出的贫困村，应建有能够满足需要的综合文化活动站（室），且做到阅览室、活动室、办公室分设，配有电视机、DVD机、功放音响等设备。35.贫困人口脱贫标准有哪些？答：贫困人口脱贫以户为单位，即贫困户同时实现以下6项指标的，经评议可脱贫：（1）贫困户年人均可支配收入达到或超过确定的年度人均可支配收入标准；（2）有安全住房；（3）义务教育阶段学生无因贫辍学；（4）参加城乡居民基本医疗保险；（5）参加城乡居民基本养老保险；（6）有意愿的劳动力（含两后生）参加职业教育或技能培训。36.贫困人口脱贫的主要程序有哪些？答：在县级扶贫开发工作领导小组的统一领导下，贫困户脱贫严格按照“拟选对象、精准帮扶、民主评议、审核公告、开展评估”的程序办理，实行动态管理。（1）召开村民代表大会对当年经过扶持拟脱贫的贫困户进行民主评议，形成拟脱贫贫困户初步名单。（2）经村“两委”和驻村工作队对拟脱贫贫困户帮扶效果进行核查后，在本村内进行第一次公示（至少5个工作日）。（3）公示无异议后组织填写贫困户脱贫确认书。由村“两委”将确认的脱贫贫困户名单报乡（镇）人民政府。（4）乡（镇）人民政府组织有关人员对上报的脱贫贫困户名单进行审核，审核结束后在各行政村进行第二次公示，无异议后报县级扶贫开发工作领导小组。（5）县级扶贫开发工作领导小组组织有关部门对各乡（镇）上报的脱贫贫困户抽查审核并进行审批，审批结果在各行政村内进行公告，做到家喻户晓。37.贫困村退出的标准有哪些？答：贫困村同时达到以下6项指标的，可申请退出：（1）贫困发生率低于3%；（2）有村级集体经济或贫困村村级互助发展资金；（3）农区有通行政村的沥青（水泥）路，牧区有通行政村的沥青（水泥）或砂石路；（4）有安全饮用水；（5）有生产生活用电；（6）有标准化村卫生室和村级综合办公服务中心。38.贫困村退出的主要程序有哪些？答：贫困村退出在市（州）扶贫开发工作领导小组的统筹协调下，由县级扶贫开发工作领导小组负责，按照“初选对象、精准施策、审核公示、开展评估、审批公告”的程序办理，实行只出不进。（1）通过精准施策达到贫困村退出标准的拟退出贫困村，应及时向所属乡（镇）人民政府提出退出申请。（2）乡（镇）人民政府对申请退出的贫困村精准扶持情况、监测统计结果进行初审后，报县级扶贫开发工作领导小组。（3）县级扶贫开发领导小组组织有关部门对拟退出的贫困村进行实地审核后，将符合退出标准的贫困村在有关乡（镇）进行公示（至少5个工作日）。（4）公示无异议后，形成审核报告和贫困村退出名单，以县人民政府名义报市（州）扶贫开发工作领导小组。39.贫困县摘帽标准有哪些？答：（1）县级农牧民年人均可支配收入达到当年全省农牧民人均可支配收入的70%以上；（2）贫困发生率低于3%；（3）九年义务教育巩固率达到93%以上；（4）城乡居民基本医疗保险参保率达到98%以上；（5）城乡居民基本养老保险参保率达到95%以上；（6）贫困村退出率达到%。40.贫困县摘帽的主要程序有哪些？答：在省扶贫开发工作领导小组的统一领导下，贫困县摘帽退出按照“县级申请、市州初审、省级核查、评估审批”的程序办理，实行只出不进。（1）贫困县扶贫开发工作领导小组根据摘帽计划和标准及脱贫攻坚任务完成情况，向市（州）扶贫开发工作领导小组提交贫困县摘帽书面申请，并附有关材料。（2）市（州）扶贫开发工作领导小组组织有关部门，对拟摘帽的贫困县申报材料进行初审，对完成脱贫攻坚各项任务情况进行核实。（3）市（州）扶贫开发工作领导小组向省扶贫开发领导小组办公室提交开展核实情况的报告，并附贫困县摘帽申请资料。（4）省扶贫开发领导小组办公室根据核实报告，组织扶贫、发展改革、财政、调查统计等有关部门，对拟摘帽的贫困县脱贫攻坚任务完成情况开展实地核查。（5）向省扶贫开发工作领导小组提交核查情况报告和贫困县摘帽名单。（6）对确定摘帽的贫困县名单向社会公示征求意见。（7）公示无异议的，由省扶贫开发工作领导小组向国务院扶贫开发领导小组报告。（8）国务院扶贫开发领导小组组织中央和国家机关有关部门及相关力量对地方退出情况进行专项评估检查。对不符合条件或未完整履行摘帽程序的，责成相关地方进行核查处理。对符合摘帽条件的贫困县，由省级政府正式批准摘帽。41.建档立卡贫困户识别程序有那些？答：1.工作原则在现有建档立卡贫困人口保持总体稳定的前提下，坚持实事求是原则，对“两不愁、三保障”方面确实存在困难的贫困人口，按照“两评议、两公示、一比对、一公告”的识别程序，经农牧户申请、民主评议、数据比对、公示公告等，将符合条件的家庭整户纳入建档立卡贫困户，做到“应纳尽纳、应扶尽扶”、“不落一人”。2.工作方法和步聚第一，宣传动员。各村“两委”及驻村工作队(第一书记)、驻村干部采取多种形式做好新增贫困户和返贫户宣传动员工作，做到扶贫标准和识别程序家喻户晓。第二，评选村民民主评议代表和村民监督员。以村社为单位或根据各行政村实际情况，由村“两委”、驻村工作队(第一书记)组织群众评选出民主评议村民代表和村民监督员。村民代表主要对贫困户识别纳入进行评议，村民监督员全程进行监督。第三，贫困户中请。通过宣传动员，由农牧户自愿向村委会提交《建档立卡贫困户(返贫户)中请书)(简称(申请书)和(家庭财产状况核查授权书》(简称(《授权书))。第四，第一次民主评议。由村“两委”、驻村工队(第一书记)组织召集村民代表、村民监督员和递交中请的农牧户返贫户)召开民主评议大会，分别形成拟新纳入贫困户名单和拟返贫户名单。第五，入户核查。村“两委”和驻村工作队(第一书记)对拟新纳入贫困户和拟返贫户，认真开展入户核查。对符合申请条件的农牧户，形成汇总名单(含家庭成员姓名及身份证号码信息)上报乡镇人民政府。第六，村级公示。对核查后的拟新纳入贫困户和拟返贫户名单在村里显要位置进行第一次公示(公示期不少于5天)，并设置意见箱、举报电话等广泛接受群众监督。第七，数据比对和情况核实。在村级进行公示的同时，乡镇将拟新纳入贫困户和拟返贫户名单及《授权书》，上报至县级扶贫开发工作领导小组办公室。由县级扶贫开发领导小组办公室负责组织开展部门间数据比对，重点比对财政供养人员、存款、购买车辆、购买商品房、有无经营实体等情况，一周之内要将比对结果反馈至乡镇、村，乡镇、村组织人员及时核实比对结果。第八，第二次民主评议。村“两委”和驻村工作队(第一书记)根据数据比对情况和第一次公示反映的间题，组织开展第二次民主评议，再次形成拟新纳人贫困户和拟返贫户名单，上报乡镇人民政府。第九，乡镇公示和县级公告。乡镇人民政府对各村第二次民主评议形成的名单，在所在村进行第二次公示(公示期不少于5天)，公示无异议的，报县级扶贫开发领导小组办公室。县级扶贫开发领导小组办公室组织相关部门和人员进行核实，核实无异议后，将名单在县级主要媒体进行公告(公告期不少于5天)。第十，数据录入。公示公告无异议的，由县级扶贫部门负责组织并指导开展数据录入。需要注意的问题：一是建档立卡贫困人口识别认定必须以户为单位，做到整户识别纳入，严禁人为分户、拆户或按人口进行识别认定。二是目前各地农村常住人口中存在一部分“两不管”人员(户籍所在地不管、居住地不管)，各地对这部分人员要摸清底数、掌握家庭基本情况，如在“两不愁、三保障”方面确实存在问题的，要按照标准、程序将这部分人纳人建档立卡范围。三是在严格执行“两不愁、三保障”标准的基础上，我省制定了精准识别参考标准，即“八不准”:住房条件且装修水平、家用设备明显高于本村平均水平的农牧户;在县城或市区购买住房(含自建房)、商铺等房地产的农牧户(易地搬迁、产业扶持购买商铺的除外);家庭成员有经营公司或其他经济实体的农牧户;现有价值在5万元以上(含5万元)，且能正常使用的大型农机具、面包车、桥车、越野车、卡车、重型货车、工程车等之一的农牧户;现家庭成员中有在国家机关、事业单位工作且有正式编制(含离退休干部职工)的农牧户，或有在国有企业和大型民营企业工作相对稳定的农牧户;全家外出务工三年以上，且家中长期无人回来居住的农牧户;家庭成员具有健康劳动能力和一定生产资料，又无正当理由不愿从事劳动的，且明显有吸毒、赌博、好吃懒做等不良习性导致生活困难的农牧户;户籍虽然在农村，但实际长期不在农村生产生活的农牧户，或明显进行拆户、分户的农牧户。对虽有上述情形，但因特殊原因，生活仍确实处于贫困状态的农牧户，经民主评议、村“两委”确认，并经乡(镇)政府、驻村工作队(第一书记)核实无误后，报经县(市、区)扶贫开发工作领导小组同意，可不采取一票否决。此类情况应单独登记造册并注明原因。现任村干部不得纳入建档立卡贫困户。同时，要特别

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