工作动态立足新发展阶段贯彻新发展

自党史学习教育开展以来，州卫健委立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，把党史学习教育与卫生健康事业发展结合起来，扎实做好常态化疫情防控工作、医药卫生体制改革、疾病预防控制、计划生育等工作，高位推进卫生健康事业高质量发展，为实施“四州战略”，建设“五个海西”提供更加坚实的健康保障。

（一）新冠肺炎疫情防控扎实有效。新冠肺炎疫情发生后，州卫生健康委坚持将疫情防控作为头等大事来抓，充分发挥指挥部办公室统筹协调、指挥调度的中枢作用，坚决扛起疫情防控主力军责任，突出重点人群和重点场所防控，强化疫情监测和分析研判，严防疫情输入，全州未出现确诊病例和疑似病例，总体形势持续稳定向好，“零疫情”成果持续巩固。一是四方责任落实到位。针对重点场所和重点人群，进一步落实属地、部门、单位、个人“四方责任”，强化督促指导，建立州级领导干部包片督导机制，定期深入各地区开展全方位督导检查，层层压实责任，全力织密筑牢疫情防控网，确保了各项防控措施落实落细落地。特别是国内部分地区疫情反弹后，迅速行动，联防联控，及时推送涉疫地区来州返州人员信息，重点人群排查及时、管控有效，做到了疫情零输入。二是运用大数据手段实现精准管控。疫情初期，在全省率先开发使用“海西健康码”，利用现有人脸识别、车辆布控平台资源，整合利用三大运营商、公安、交通、民航、铁路、旅行社等大数据、云平台，建立重点人员行动轨迹模型，运用大数据手段实现精准防控、闭环管控，为疫情防控提供精准智慧支撑。转入常态化防控阶段，全面推广使用“青海信用健康码”，切实方便人员出行和跨省流动。三是核酸检测能力大幅度提升。新建成的16家核酸检测实验室全部投入使用，成为全省第二个实现核酸检测实验室全覆盖的地区，累计检测样本18万份。组建格尔木、德令哈2个城市检测联盟基地，日最大检测量均达到1万份，累计培训采样人员人、检测人员人，建立了三支采样检测梯队，一旦发生疫情，3天内可完成全员核酸检测。四是疫苗接种工作有序推进。第一时间组织召开专题会议，制定《海西州新冠病毒疫苗接种工作方案》《海西州分阶段做好各类人群新冠病毒疫苗接种工作实施方案》《6月底前新冠疫苗接种工作方案》，设立20个疫苗接种点，组建9个学科、45名副高以上职称组成的疫苗接种不良反应医疗救治专家组和24名副高以上职称组成的异常反应调查诊断专家组，各接种点医疗保障人员、救护车全程参与，确保一旦发生不良反应能够第一时间科学处置。全州重点人群新冠病毒疫苗接种工作于1月11日全面启动，目前已接种第一针人、第二针人，未出现严重不良反应。

（二）综合医改高位推动。州委、州政府始终把深化医改作为重大民生工程和“一把手”工程，突出目标和问题双导向，持之以恒推进关键问题和重点环节改革，高位推进、合力攻坚，全州综合医改迈上新台阶，藏区医改海西模式初步形成。分管州长和州医改领导小组秘书处多次深入各地开展督导和现场指导，及时协调解决推进中存在的困难问题，全州上下形成了领导重视、强力推进的良好工作局面。

（三）医院综合改革强力推进。医院管理制度建立健全。医院章程制定和制度修订工作，实现所有二级医院、医院章程和制度建立工作目标，医院内部治理结构和权力运行规则。二是医院党建与业务融合发展。全州各级医院充分发挥党组织领导作用，贯彻落实党组织领导下的院长负责制，医院管理有机融合，建立了医院党建工作指导委员会，选派政治素质过硬、熟悉组织工作的党员干部担任党建工作指导员，医院领导班子建设不断加强，为推动医院改革发展提供了坚强保证。三是全面开展医院能力提升项目。大力开展省级重点专科、省县共建临床特色专科、深度贫困县重点专科等22个项目，医院藏医药浴科等特色专科建设，医院服务能力。

（四）县域内整合型医疗卫生服务体系全面构建。一是德令哈市医院“1+1+6”模式，医院为牵头总院的城市医疗健康集团，统一管理模式，发挥集约优势，推进医疗卫生工作重心下移、资源下沉，实现区域医疗资源共享，医疗服务体系整体能力与绩效不断提升。二是启动专科联盟建设，创新东西部区域医联体合作模式，以组建专科联盟形式，实行“学科对学科”的点对点帮扶，带动提升各级医院和医院专科建设水平，为县域紧密型医共体建设注入活力和动力。全州共12家医院及医院参与专科联盟建设，组建外科、内科、儿科、妇产科、急诊科等10个专科学组，深入开展学术交流、临床带教、业务指导等工作，专科联盟各学组专家下沉基层20余次，开展义诊巡诊30余次。三是制定出台《支持社会办医疗机构参与医联体建设的实施方案》，鼓励社会办医疗机构以多种形式参与医联体建设，医院探索与都兰县一家医院组建紧密型医联体进行托管建设，医院能力得到大幅度提升。

（五）中蒙藏医药事业快速发展。全面贯彻落实《关于进一步做好公立中（藏、蒙）医医院综合改革工作的意见》，医院分别按照95%和%的比例给予经费补偿。全州已建成中蒙藏医馆41家，覆盖率达%。其中中医馆18家、蒙医馆10家、藏医馆13家，每家中蒙藏医馆均配备1—4名执业医师（助理执业医师），平均能够开展中蒙藏医药适宜技术3—13项。医院加强专科建设，突出中蒙藏医特色优势，积极开展新业务，现已建成蒙医五疗、蒙医整骨、治未病、药浴、针灸康复等特色专科15个，名医名师工作室5个。

（六）公共卫生保障能力明显增强。定期开展法定传染病监测分析，“三位一体”结核病防治服务模式深入推进，全州艾滋病持续保持在低流行水平，重点地方病实现消除控制目标，率先在全省实现包虫病手术患者“清零”目标。深入实施健康素养促进行动，德令哈市成功创建国家级慢性病综合防控示范区。基本公共卫生服务质量不断提高，民生五项基因检测项目持续开展，孕产妇实现“零死亡”。鼠疫综合防控措施全面落实，有效处置动物间鼠疫疫情，连续15年未发生人间鼠疫。“健康海西蓝盾护航”系列活动深入开展，国家级“双随机、一公开”抽检任务全部完成。

（七）健康扶贫目标任务圆满收官。“三个一批”行动扎实推进，在做好贫困人口30种大病病种筛查救治的基础上，同步开展了国家新增5种大病的筛查和救治工作，做到了“应治尽治”；慢病贫困人口实现应签尽签，履约率达到90%以上；重症兜底保障一批，有效防止了“因病致贫、因病返贫”。“六减”“先住院后结算”等健康扶贫政策全面落实，贫困人口住院自付比例控制在10%以内，切实降低了贫困人口医疗费用负担。健康扶贫“补针点睛”和“苦干六十天、圆满收好官”专项行动各项目标任务全面完成。

（八）“互联网+医疗健康”深入推进。建成全民健康信息平台，全州所有二级及以上医院、71%的基层医疗机构医疗服务、公共卫生数据有效整合，实现互联互通。乌兰县县域医共体信息化建设初见成效，德令哈市、都兰县、乌兰县、天峻县“智医助理”辅助诊断系统投入使用，常见病、多发病得到精准诊治。依托海西州区域影像和区域心电中心，为县级医疗卫生机构提供远程诊断，促进优质资源下沉，提高基层服务能力。截至目前，区域影像中心接入各级医疗卫生机构20家，区域心电中心接入各级医疗卫生机构14家，影像中心远程诊断病例次，心电中心诊断病例次。争取抗疫特别国债资金万元，实施海西州基层医疗服务能力提升项目，医院、基层辅助诊断系统、院前急救系统建设，医疗卫生信息化水平不断提升。

（九）计划生育工作提质增效。制定出台《海西州高危孕产妇管理方案》《海西州高危儿管理方案》，建立助产机构、急救中心和血站联动机制，在机场、车站、医院等公共场所建成并规范使用母婴设施50所，强化母婴安全。规范开展生育登记工作，全面两孩政策稳步实施，全州累计登记全面两孩户，出生人。

（十）爱国卫生运动广泛开展。制定出台《海西州关于深入开展爱国卫生运动全面提升人民群众健康水平的工作方案》，组织召开全州爱国卫生运动动员部署电视电话会议，推动爱国卫生运动广泛深入开展。州级领导带队对全州爱国卫生运动暨环境卫生大整治进行专项督导检查，确保各项工作任务落实到位。制定了海西州“健康村（社区）”“健康单位”“健康学校”“健康家庭”等4个“健康细胞”建设标准，年建设州级“健康细胞”14个，创建省级卫生乡镇3个、省级卫生村15个、省级卫生单位20个。

健康海西∣一个有用的

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